分区的原则是根据分区的尺度、目的以及分区对象特点所决定的^[16]。因此基于局部空间自相关的耕地利用保护综合分区按分区目的、分区尺度、分区特点三点进行划分。

(1)分区的目的。通过对当地自然资源与土地利用状况进行分析,得到思茅区的耕地利用保护分区,结合当地的农业资源优势,优化当地的农业生产布局,推动当地农业的生产导向由提量转变为提质,提升当地农业的整体质量与效率。

(2)分区的尺度。耕地图斑是耕地的基本单位,以耕地图斑的质量指数作为分区的基础单元。行政区划是国家为进行分级管理而设置的区域划分,每个行政区划有不同的资源配置、治理方式等,为方便对耕地利用保护的管理,选择行政区划作为分区尺度的最小单元。通过结合各乡镇的行政区划,分析乡镇内耕地图斑的聚类类型,得到乡镇的利用保护分区。

(3)分区的特点。针对研究区内耕地的不同空间自相关类型,从耕地利用保护的角度出发,做到区域内差异最小,区间差异最大,对分区的划分提出相应的依据。对于HH型耕地的自然状况上应当给予该区域最大的保护,维持其较高的自然水平,利用方向上也应维持现有耕地利用水平; LL型耕地自然状况较差,是经济作物、绿肥及饲料的理想种植区,需进行综合改良,利用方向上可积极改造,提高耕地的交通便利度及机械化水平; LH型耕地在自然质量上应着重于耕地的保护,对其低分值耕地进行适当的改良,利用方向上主要提升耕地的利用效率; 不显著型(F型)耕地在区域内质量指数的分布无聚集状态,自然状况上该类型耕地灌溉差异较大,在自然与利用状况都应适当改造; HL型耕地较少,不作为主要类型分析。

根据综合分区原则,将思茅区耕地划分为4个分区,分别是优先保护集约利用区、重点保护高效利用区、提质改良潜力利用区与综合改良低效利用区。通过对思茅耕地进行分区,建立利用保护区域布局,优化农业生产布局(表2)。

(1)优先保护集约利用区。针对自然等指数与利用等指数都高分聚集的HH—HH型区域,包括高笕槽村、官房村、炮掌山村、整碗村、曼连村、南岛河村、永庆村、半坡村、下寨村、大寨村、竜竜村、鱼塘村、橄榄坝村、莲花村、箐门口村、三家村村、曼歇坝村。分区内耕地面积63.11 km²,包括2.81 km²的水浇地,21.51 km²的旱地,38.79 km²的水田,其中思茅区近半数的水田与水浇地分布于此。这些地方既有优秀的自然条件,又有良好的区位优势,耕作便利度高,水利设施齐全,应重点保护。但由于这些区域区位优势明显,经济发展也强于其他区域,致使该区域耕地虽处于HH—HH型耕地范围,但耕地更易受人为因素影响,不规范的建设用地挤占耕地空间,致使耕地呈现斑块化、破碎化,耕地的自然状况发生退化,导致即使有良好的区位优势,却没有质量良好的耕地为基础来实现农业的发展。建议这些地区继续保持甚至增加现有的投入,完善耕地的监管保护机制,发挥该区域的区位优势,加强土地整治工程,保障耕地的利用水平,并提升对非农业用地的管理,提升农业机械与信息化水平,实现耕地的精细化管理,保护农业的发展。将该类地块作为思茅区的粮食主产区,保障当地的粮食生产安全,巩固当地的粮食生产能力,打造成粮食的供应基地。

(2)重点保护高效利用区。对于自然等指数高分聚集或高分值围绕低分值,利用等指数聚类不相关的区域,如坝塘村、骂木村、大石头村、挖令村、团山村、黄竹林村、平掌寨村、麻栗坪村; 自然等指数高分聚集但利用等指数低分聚集的黄草坝村。该分区耕地面积共61.7 km²。包括少量的水浇地,47.92 km²的旱地; 13.78 km²的水田,虽然自然条件也相对优越,但相对于优先集约利用区耕地灌溉率较低。且由于缺乏区位优势,耕地相对分散,道路对于耕地不能起到足够的连通效果,农用机械的使用程度较低,因此对于土地的利用差于HH—HH型耕地。建议加强此类区域对优质耕地的保护,并重点进行基本农田整治工程的建设,提升农业生产活动的便利,并提高对土地的利用效率,使之能转化为HH—HH型耕地。耕地利用方式与集约利用区相同,但在耕地的保护上应着重于耕地质量的提升,预防耕地在人为因素影响下向

(3)提质改良潜力利用区。对于耕地自然等指数聚类为高分值耕地围绕在低分值耕地周围或不相关类型,利用等指数低分聚集的桃子树村、芦山村; 自然等指数与利用等指数聚类皆为不相关类型的大地村、干坝村、曼东山村、大箐村、石膏箐村。该分区内耕地共42.34 km²。其中包括少量水浇地,34.73 km²的旱地以及7.59 km²的水田,虽然水田的在耕地总量中占比较大,但由于区域中自然等高分值耕地与低分值耕地交互存在,该区域耕地的自然质量有概率在极化效应的影响下降低,并且该区域土地利用指数分值一般较低。建议针对该类耕地指定严格政策方针,以政策为导向,既对自然条件较差耕地进行改良或对农业基础设施薄弱地块进行补充建设,又对高分值耕地进行监测控制,找出当地可能造成高分值耕地退化的原因,以此预防区域内优质耕地在自然因素影响下衰退。在耕地的利用方面,需尽快调整产业结构,限制需要大量自然资源的土地生产项目,有序调整非优势农产品的生产,优化特色农产品产业,提升耕地的经济产出。

(4)综合改良低效利用区。对于自然等指数低分聚集,利用等指数低分聚集的LL—LL型区域,包括大车树村、弯手寨村、茨竹林村、凉水箐村、莲花塘村、那澜村、老鲁寨村、三棵桩村、嘎里村、南邦河村、菠萝村、那棵落村、龙潭村、蚌弄村、大开河村。该分区耕地面积为100.96 km²,其中思茅区近半数的旱地分布在此区域,面积为72.18 km²,分区内还有28.58 km²水田及少量水浇地。区域内灌溉条件普遍较差,且区位优势不明显,农业基础设施建设不健全。对于耕地图斑较为集中的区域进行提质改造,平整田块,方便施肥管理,使土壤肥力提升至较高水平; 并完善基础设施建设,如灌排设施、田间道路等,方便进行农业生产活动; 对于部分较小且分散的耕地图斑,这些区域不便进行农业生产活动,可进行增减挂钩工程,作为耕地应适当舍弃。耕地在利用上,可作为茶叶、烟叶等特色农产品的种植区域。合理利用耕地的种植空间,调整种植的生产结构,发展种植与养殖一体,农牧结合的现代农业,促进农业结构的升级。

表2 基于局部空间自相关的思茅区耕地保护改良分区